Ο Λουκάς Ωραιόπουλος , δικηγόρος παρ’ Αρείω Πάγω με εξειδίκευση στις δημόσιες συμβάσεις και ιδιοκτήτης της ιστοσελίδας dimosioidiagonismoi.gr , μας γράφει για την αίτηση αναστολής - ακύρωση κατά αποφάσεων της ΕΑΑΔΗΣΥ.
Κατά της απόφασης της ΕΑΔΗΣΥ μπορεί να ασκηθεί αίτηση αναστολής- ακύρωσης . Η αίτηση αναστολής και η αίτηση ακύρωσης των αποφάσεων της ΕΑΔΗΣΥ έχουν πλέον ενοποιηθεί σε ένα δικόγραφο ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου ή ενώπιον του ΣτΕ. Το αίτημα αναστολής λειτουργεί πλέον, όπως η προσωρινή διαταγή υπό το προϊσχύον δίκαιο.
Η άσκηση αίτησης αναστολής - ακύρωσης κωλύει τη σύναψη της σύμβασης, εκτός εάν με την προσωρινή διαταγή ο αρμόδιος δικαστής αποφανθεί διαφορετικά.
Ενεργητικά για την άσκηση της αιτήσεως νομιμοποιείται:
Ο προσφεύγων αν απορριφθεί η προσφυγή του.
Ο θιγόμενος από την αποδοχή τρίτος (πχ ο παρεμβαίνων).
Ο προσφεύγων του οποίου η προδικαστική προσφυγή έχει γίνει εν μέρει δεκτή, έχει δικαίωμα να ασκήσει το ένδικο βοήθημα της αίτησης αναστολής/ακύρωσης κατά της απόφασης της ΕΑΔΗΣΥ , κατά το μέρος που κρίνεται απορριπτέα η προσφυγή του.
Η αναθέτουσα αρχή αν η ΕΑΔΗΣΥ με την απόφαση της έκανε δεκτή (ή μερικώς δεκτή) την προσφυγή.
Παθητικά νομιμοποιείται η ΕΑΔΗΣΥ. Προβλέπεται πλέον ρητώς, ότι, όταν η ΕΑΔΗΣΥ απορρίπτει την προδικαστική προσφυγή, νομιμοποιείται παθητικώς και η αναθέτουσα αρχή, ενώ όταν η ΕΑΔΗΣΥ κάνει δεκτή την προδικαστική προσφυγή, νομιμοποιείται παθητικώς μόνο η ΕΑΔΗΣΥ.
Αρμόδιο δικαστήριο είναι το Διοικητικό Εφετείο της έδρας της αναθέτουσας αρχής. Το Συμβούλιο της Επικρατείας είναι αρμόδιο
για συμβάσεις με προϋπολογισμό άνω των 15.000.000 ευρώ
για δημόσιες συμβάσεις Σ.Δ.Ι.Τ.
Η προθεσμία για την άσκηση της αίτησης είναι 10 ημέρες από την κοινοποίηση ή την πλήρη γνώση της απόφασης της ΕΑΔΗΣΥ ή από την παρέλευση της προθεσμίας για την έκδοση απόφασης.
Προσβαλλόμενη απόφαση
Η αίτηση αναστολής-ακύρωσης στρέφεται κατά της αποφάσεως της ΕΑΔΗΣΥ. Ως συμπροσβαλλόμενες λογίζονται και όλες οι μεταγενέστερες και συναφείς προς την απόφαση πράξεις ή παραλείψεις της αναθέτουσας αρχής.
Η αίτηση αναστολής - ακύρωσης περιλαμβάνει μόνο αιτιάσεις που είχαν προταθεί με την προδικαστική προσφυγή ή αφορούν τη διαδικασία ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ ή το περιεχόμενο των αποφάσεών της.
Για την άσκηση της αίτησης κατατίθεται παράβολο 0,5 % επί της της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης.
Το ποσό του παραβόλου δεν μπορεί να είναι κατώτερο από 1.500 ευρώ και ανώτερο από 30.000 ευρώ . Το ½ του παραβόλου καταβάλλεται κατά την κατάθεση της αίτησης και, αν η αίτηση απορριφθεί, ο αιτών καταδικάζεται στην καταβολή του υπολοίπου με την απόφαση του Δικαστηρίου.
Το παράβολο εκδίδεται μόνο στις Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες αφού μέχρι σήμερα δεν είναι δυνατή η έκδοσή e-παραβόλου.Τ ο παράβολο έχει τη μορφή Διπλότυπου Είσπραξης Τύπου Α.
Η αίτηση υπογράφεται από δικηγόρο και κατατίθεται στη γραμματεία του αρμόδιου Διοικητικού Εφετείου (ακυρωτική διαδικασία).
Στην πράξη κατάθεσης αναγράφονται κωδικοί ηλεκτρονικής παρακολούθησης της πορείας της υπόθεσης στη σελίδα των Διοικητικών Δικαστηρίων.
Από την ιστοσελίδα του Διοικητικού Εφετείου, στο οποίο εκκρεμεί η υπόθεση, οι πληρεξούσιοι δικηγόροι λαμβάνουν γνώση όλης των πορείας της υπόθεσης και των εγγράφων που κατατίθενται και της δικαστικής απόφασης.
Η αίτηση αναστολής - ακύρωσης κοινοποιείται με επιμέλεια του αιτούντος στην αναθέτουσα αρχή, στην ΕΑΔΗΣΥ και σε όποιον τρίτο οικονομικό φορέα αναφέρεται στην Πράξη του Προέδρου του Τμήματος και έχει δικαίωμα παρέμβασης.
Η αίτηση αναστολής - ακύρωσης πρέπει να κοινοποιηθεί, επί ποινή απαραδέκτου, εντός δύο (2) ημερών από την έκδοση και την παραλαβή της πράξης ορισμού δικασίμου. Οι εκθέσεις επιδόσεως κατατίθενται στο φάκελο της υπόθεσης.
Οι θιγόμενοι από την αίτηση οικονομικοί φορείς μπορούν να ασκήσουν Παρέμβαση υπέρ της αναθέτουσας αρχής.
Η παρέμβαση κατατίθεται εντός δέκα (10) ημερών από την κοινοποίηση της αίτησης και πρέπει να κοινοποιηθεί εντός δύο (2) ημερών στα λοιπά μέρη της δίκης.
Μετά την κατάθεση παρέμβασης, ο παρεμβαίνων παρίσταται στην δίκη στο δικαστήριο, προς υποστήριξη της παρέμβασης του.
Ο Εισηγητής Δικαστή στον οποίο ανατίθεται με Πράξη του Προέδρου του Τμήματος η εκδίκαση της υποθέσεως μπορεί να εκδώσει προσωρινή διαταγή μετά από αίτημα του αιτούντος.
Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να εκθέσει τις απόψεις της επί του αιτήματος εκδόσεως προσωρινή διαταγής.
Επί του αιτήματος αναστολής εκδίδεται προσωρινή διαταγή, η οποία υποκαθιστά την απόφαση επί αιτήσεως αναστολής, με όλως συνοπτική αιτιολογία. Το Δικαστήριο μπορεί πριν την έκδοση της προσωρινής διαταγής να ζητήσει την ακρόαση των μερών.
Το αίτημα, όμως, μπορεί να απορριφθεί, αν από τη στάθμιση της βλάβης του αιτούντος, των συμφερόντων τρίτων και επιτακτικών λόγων γενικού δημοσίου συμφέροντος κρίνεται ότι οι αρνητικές συνέπειες από την αποδοχή θα είναι σοβαρότερες από την ωφέλεια του αιτούντος.
Διαδικασία στο ακροατήριο
Η υπόθεση συζητείται από τριμελή σύνθεση.
Οι διάδικοι αναπτύσσουν σύντομα τους ισχυρισμούς τους και έχουν δικαίωμα να ζητήσουν προθεσμία για προσκόμιση Υπομνήματος και των εγγράφων νομιμοποίησης.
Για την νόμιμη παράσταση του δικηγόρου απαιτείται συμβολαιογραφικό δικαστικό πληρεξούσιο.
Με απόφαση του ΣτΕ (ΟλΣτΕ 209/2020) κρίθηκε ότι για την έγκυρη νομιμοποίηση του πληρεξούσιου δικηγόρου απαιτείται μόνο η προσκόμιση του συμβολαιογραφικού πληρεξουσίου και όχι τα έγγραφα που αναφέρονται σε αυτό (καταστατικό, πρακτικά ΓΕΜΗ κλπ).
Δικαστική απόφαση - Συμμόρφωση της ΕΑΔΗΣΥ
Στην περίπτωση που η απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ ακυρωθεί ολικά ή μερικά, η Αρχή και η αναθέτουσα αρχή οφείλουν να συμμορφωθούν
Η ΕΑΔΗΣΥ οφείλει να συμμορφώνεται προς τις ακυρωτικές αποφάσεις των διοικητικών δικαστηρίων, με τις οποίες ακυρώνονται εν όλω ή εν μέρει οι αποφάσεις της. Η συμμόρφωση σε περίπτωση αναπομπής της υπόθεσης στην ΕΑΔΗΣΥ συντελείται υποχρεωτικά εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση της δικαστικής απόφασης. Υποχρέωση συμμόρφωσης προς τις δικαστικές αποφάσεις που ακυρώνουν εν όλω ή εν μέρει αποφάσεις της ΕΑΔΗΣΥ έχουν κατά το μέρος των αρμοδιοτήτων τους και οι αναθέτουσες αρχές εντός είκοσι (20) ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης.
Η συμμόρφωση σε περίπτωση αναπομπής της υπόθεσης στην ΕΑΔΗΣΥ συντελείται υποχρεωτικά εντός αποκλειστικής 20 ημερών από την κοινοποίηση της δικαστικής απόφασης. Υποχρέωση συμμόρφωσης προς τις δικαστικές αποφάσεις που ακυρώνουν εν όλω ή εν μέρει αποφάσεις της ΕΑΔΗΣΥ έχουν κατά το μέρος των αρμοδιοτήτων τους και οι αναθέτουσες αρχές εντός 20 ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης.
Η απόφαση αναρτάται και στην ιστοσελίδα των Διοικητικών Δικαστηρίων, από την οποία οι πληρεξούσιοι δικηγόροι λαμβάνουν γνώση αρχικά του αριθμού και του διατακτικού της και στη συνέχεια και του κειμένου της.
Η απόφαση κοινοποιείται από το Δικαστήριο στους πληρεξουσίους δικηγόρους των διαδίκων ή /και στους διαδίκους.