Αντικείμενο του προτεινόμενου σχεδίου νόμου είναι η ενοποίηση των δύο ανεξάρτητων διοικητικών αρχών με αρμοδιότητες στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) και της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ). Ακολουθεί η επίσημη δημοσίευση.
Στις 27 Οκτωβρίου 2021 τέθηκε σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση σχέδιο νόμου με τίτλο « Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων », κατόπιν σχετικής νομοθετικής πρωτοβουλίας του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, κ. Παναγιώτη Πικραμμένου. Όπως αναφέρεται στο δικτυακό τόπο διαβουλεύσεων, Ανοικτή Διακυβέρνηση, η διαβούλευση θα ολοκληρωθεί την Τετάρτη 10 Νοεμβρίου 2021 και ώρα 21.00 . Σημειώνεται ότι η Αρχή έχει ήδη γνωμοδοτήσει με την Α8/2021 Γνώμη της, σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περ. γ’, υποπερ. αα' του ν. 4013/2011, επί σχεδίου νόμου, χωρίς τίτλο, που διαβιβάστηκε στην Αρχή στις 14.07.2021 από τη Γενική Γραμματεία Νομικών & Κοινοβουλευτικών Θεμάτων, με αντικείμενο: α) την κατάργηση της Αρχής (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) και του ιδρυτικού της νόμου 4013/2011, β) τη μετονομασία της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.), σε «Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. με ένα «Α») και γ) τη ρητή μεταφορά των αρμοδιοτήτων της παρ. 2 του άρθρου 2 του ν. 4013/2011 στην Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. με ένα «Α»). Ειδικότερα δε, έχει γνωμοδοτήσει ομόφωνα αρνητικά, επί της αρχής, ως προς την κατάργηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.), όλως επικουρικά δε, και στον βαθμό που επιλογή της Κυβέρνησης παραμένει, ως έχει, σύμφωνα με τις υποβληθείσες διατάξεις, διατύπωσε επιμέρους ουσιαστικές παρατηρήσεις, προς το σκοπό της βελτίωσης και ωρίμανσης των σχετικών ρυθμίσεων και της διασφάλισης, κατά το δυνατόν, της εύρυθμης λειτουργίας του τομέα των δημοσίων συμβάσεων. Από τη συνολική επισκόπηση των διατάξεων του εν θέματι σχεδίου νόμου, διαφαίνεται ότι δεν έχουν ληφθεί υπόψη βασικές επιμέρους ουσιαστικές παρατηρήσεις επί των ζητημάτων που εντοπίστηκαν και εκτέθηκαν αναλυτικά στην ως άνω Α8/2021 Γνώμη, ιδίως ως προς τη μεταφορά και άσκηση του συνόλου των αρμοδιοτήτων της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ., από τη «νέα» Αρχή. Συνεπώς, η Αρχή επαναλαμβάνει τη θέση της ότι το εν θέματι σχέδιο νόμου παρουσιάζει σημαντικό έλλειμα ωριμότητας και συνοχής των σχετικών διατάξεων , καθώς και επαρκούς νομοτεχνικής επεξεργασίας, σε βαθμό που διακυβεύεται συνολικά η λειτουργία της «νέας» Αρχής και η ομαλή μετάβαση από το υφιστάμενο σύστημα στον διάδοχο φορέα. Επισημαίνεται δε ότι, η τυχόν αδυναμία ομαλής λειτουργίας της νέας Αρχής που θα προκύψει από τη σκοπούμενη «ενοποίηση», ή και των υφιστάμενων υπό «ενοποίηση» Αρχών, κατά τη μεταβατική περίοδο (ενδεχόμενο που κρίνεται ως ιδιαιτέρως πιθανό), και συνακόλουθα του εν γένει συστήματος δημοσίων συμβάσεων, επέρχεται σε μία περίοδο όπου, και ενόψει των υφιστάμενων συγκυριών, οι δημόσιες συμβάσεις καλούνται να διαδραματίσουν κρισιμότατο ρόλο στην ανάκαμψη και ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας και της κοινωνίας. Κατόπιν των ανωτέρω, η Αρχή εισηγείται τη σύσταση ειδικής νομοπαρασκευαστικής επιτροπής – όπως εξάλλου είχε γίνει και με τους ιδρυτικούς νόμους των υπό ενοποίηση Αρχών (ν. 4013/2011 & 4412/2016) – για την επεξεργασία του εν λόγω σχεδίου νόμου, με την απαραίτητη συμμετοχή των άμεσα εμπλεκομένων με το σύστημα δημοσίων συμβάσεων φορέων (περιλαμβανομένων και των υφιστάμενων Ανεξαρτήτων Αρχών) προκειμένου να επανεξεταστεί η ωριμότητα και η σκοπιμότητα των προτεινόμενων ρυθμίσεων.