Η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις δημόσιες συμβάσεις επικεντρώνεται σε έξι στρατηγικές προτεραιότητες που καθορίστηκαν στην ανακοίνωση του 2017 με τίτλο "Making public procurement work in and for Europe" . Στόχος της είναι να βελτιώσει τις πρακτικές των δημόσιων συμβάσεων της ΕΕ με συνεργατικό τρόπο, σε συνεργασία με τις δημόσιες αρχές και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς.
Εξασφάλιση ευρύτερης υιοθέτησης καινοτόμων, πράσινων και κοινωνικών προμηθειών
Επαγγελματικοποίηση των δημόσιων αγοραστών
Αύξηση της πρόσβασης στις αγορές προμηθειών
Βελτίωση της διαφάνειας, της ακεραιότητας και των δεδομένων
Ενίσχυση του ψηφιακού μετασχηματισμού των δημοσίων συμβάσεων
Συνεργασία για την από κοινού ανάθεση δημοσίων συμβάσεων
Σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις, οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να λαμβάνουν υπόψη πολλαπλές πτυχές κατά την υλοποίηση έργων, αγορά αγαθών ή υπηρεσιών . Παραδείγματα περιλαμβάνουν την προστασία του περιβάλλοντος , την υποστήριξη κοινωνικών θεμάτων και την προώθηση της καινοτομίας . Ωστόσο, το 55% των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων χρησιμοποιούν τη χαμηλότερη τιμή ως μοναδικό κριτήριο ανάθεσης των δημόσιων συμβάσεων. Αυτό υποδηλώνει ότι οι δημόσιοι αγοραστές δεν δίνουν μάλλον αρκετή προσοχή στην ποιότητα, τη βιωσιμότητα και την καινοτομία. Για να υποστηρίξει την περαιτέρω υιοθέτηση των στρατηγικών δημόσιων συμβάσεων, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επικαιροποιεί και εκδήδει έγγραφα καθοδήγησης σχετικά με τη χρήση καινοτόμων, πράσινων και κοινωνικών κριτηρίων. Η Επιτροπή προωθεί επίσης την ανταλλαγή ορθών πρακτικών, μεταξύ άλλων σε στρατηγικούς τομείς, όπως η υγειονομική περίθαλψη , η πληροφορική και τις κατασκευές .
Πλατφόρμα καινοτόμων προμηθειών Η πλατφόρμα για τις δημόσιες συμβάσεις καινοτομίας βοηθά τις δημόσιες αρχές, τους φορείς χάραξης πολιτικής, τους ερευνητές και άλλους ενδιαφερόμενους να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις καινοτομίας. Περιλαμβάνει ένα φόρουμ για τις δημόσιες συμβάσεις και ένα κέντρο πόρων. Είναι διαθέσιμη μόνο στην αγγλική γλώσσα. Ευρωπαϊκή βοήθεια για τις δημόσιες συμβάσεις καινοτομίας Ο δικτυακός τόπος eafip.eu προσφέρει ειδική βοήθεια για την προμήθεια καινοτόμων προϊόντων και υπηρεσιών, με λεπτομερείς μελέτες περιπτώσεων και συστάσεις. Προώθηση της καινοτομίας στις ΜΜΕ Οι νεοσύστατες επιχειρήσεις και οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) είναι ηγέτες της καινοτομίας σε πολλές αγορές. Η βοήθειά τους να αποκτήσουν πρόσβαση στις αγορές δημόσιων συμβάσεων δημιουργεί ευκαιρίες ανάπτυξής τους. Ο δικτυακός τόπος op.europa.eu προσφέρει ειδική βοήθεια για την προμήθεια καινοτόμων προϊόντων και υπηρεσιών, με λεπτομερείς μελέτες περιπτώσεων και συστάσεις.
Οι πολιτικές επαγγελματοποίησης σε εθνικό επίπεδο είναι απαραίτητες για να εξασφαλιστεί ότι οι αγοραστές διαθέτουν τις απαραίτητες δεξιότητες, γνώσεις και ακεραιότητα. Πρέπει να αφορούν την κατάρτιση και τη διαχείριση της σταδιοδρομίας των επαγγελματιών που ασχολούνται με τις δημόσιες συμβάσεις και να παρέχουν εργαλεία για να καταστεί η διαδικασία σύναψης συμβάσεων πιο αποτελεσματική (π.χ. εργαλεία ηλεκτρονικών συμβάσεων, κατευθυντήριες γραμμές, πρότυπα). Τον Οκτώβριο του 2017, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε μια σύσταση σχετικά με τον επαγγελματισμό των δημόσιων συμβάσεων για να ενθαρρύνει τις χώρες της ΕΕ να λάβουν μέτρα για την αύξηση του επαγγελματισμού των αναθετουσών αρχών.
Το τμήμα για τις διεθνείς δημόσιες συμβάσεις παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη συμφωνία για τις δημόσιες συμβάσεις ( ΣΔΣ ) και τις διαπραγματεύσεις για συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου ( ΣΕΣ ) με διάφορες χώρες, το διεθνές μέσο για τις δημόσιες συμβάσεις και τη συνεργασία με τις γειτονικές χώρες. Οι οδηγίες διορθωτικών μέτρων καθορίζουν τα ελάχιστα εθνικά πρότυπα προσφυγής , ώστε να διασφαλίζεται ότι σε όλες τις χώρες της ΕΕ υπάρχουν γρήγορα και αποτελεσματικά μέσα προσφυγής όταν ένας οικονομικός φορέας που έχει συμφέρον σε μια διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης πιστεύει ότι αυτή διεξήχθη κατά παράβαση των οδηγιών της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις και των αντίστοιχων εθνικών κανόνων τους. Το 2017 δημιουργήθηκε το Δίκτυο Πρωτοβάθμιων Οργάνων Προσφυγής για τις Δημόσιες Συμβάσεις (Network of First Instance Review Bodies on Public Procurement) με σκοπό την ενίσχυση του συστήματος και της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών οργάνων προσφυγής στην ΕΕ.
Τα αξιόπιστα δεδομένα είναι απαραίτητα για τη δημιουργία καλύτερων αναλύσεων για τη χάραξη πολιτικής με γνώμονα τις ανάγκες που προκύπτουν. Τα βελτιωμένα και περισσότερο προσβάσιμα δεδομένα για τις δημόσιες συμβάσεις θα καταστήσουν δυνατή την καλύτερη αξιολόγηση των πολιτικών που ακολουθούνται για τις δημόσιες συμβάσεις, τη βελτιστοποίηση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των συστημάτων δημόσιων συμβάσεων και τη διαμόρφωση μελλοντικών στρατηγικών αποφάσεων . Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τάσσεται υπέρ της δημιουργίας προσβάσιμων μητρώων δημοσίων συμβάσεων, τα οποία δημοσιεύουν τις συμβάσεις που έχουν συναφθεί μαζί με τις τροποποιήσεις τους.
Οι ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις αφορούν τη χρήση ηλεκτρονικών επικοινωνιών από οργανισμούς του δημόσιου τομέα κατά την αγορά προμηθειών και υπηρεσιών ή τη διενέργεια διαγωνισμών για δημόσια έργα. Η αύξηση της χρήσης των ηλεκτρονικών προμηθειών στην Ευρώπη μπορεί να αποφέρει σημαντικές εξοικονομήσεις για τους φορολογούμενους. Οι εξοικονομήσεις αυτές θα μεγιστοποιήσουν την αποτελεσματικότητα των δημόσιων δαπανών στο σημερινό πλαίσιο δημοσιονομικών περιορισμών. Οι ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις μπορούν επίσης να αποτελέσουν μια πηγή οικονομικής ανάπτυξης και απασχόλησης, μεταξύ άλλων μέσω της διευκόλυνσης της πρόσβασης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στις δημόσιες συμβάσεις.
Οι αναθέτουσες αρχές σπάνια αγοράζουν από κοινού, καθώς μόνο το 11% των διαδικασιών στην ΕΕ διεξάγονται μέσω συνεργατικών δημόσιων συμβάσεων . Πρόκειται για μια χαμένη ευκαιρία, καθώς η μαζική αγορά μπορεί να οδηγήσει σε καλύτερες τιμές και υψηλότερη ποιότητα αγαθών και υπηρεσιών. Μπορεί επίσης να βοηθήσει τις αναθέτουσες αρχές να ανταλλάξουν τεχνογνωσία στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στοχεύει στην προώθηση κοινών διασυνοριακών δημόσιων συμβάσεων και στη στήριξη πρακτικών οι οποίες να είναι φιλικές προς τις ΜΜΕ. Αυτό θα βοηθήσει τους αγοραστές να συνεργαστούν, να μάθουν ο ένας από τον άλλο και να εξασφαλίσουν καλύτερη σχέση ποιότητας-τιμής . Η πρωτοβουλία Big Buyers Initiative είναι μια πλατφόρμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των μεγάλων δημόσιων αγοραστών στην υλοποίηση στρατηγικών δημόσιων συμβάσεων. Οι δημόσιες συμβάσεις μπορούν να αποτελέσουν βασικό εργαλείο για την προώθηση της ανάπτυξης καινοτόμων αγαθών και υπηρεσιών στην ευρωπαϊκή αγορά. Με τη συνεργασία και τη συγκέντρωση των πόρων τους, οι πόλεις, οι κεντρικοί φορείς αγορών και άλλοι μεγάλοι δημόσιοι αγοραστές μπορούν να μεγιστοποιήσουν τη δύναμη και τον αντίκτυπό τους στην αγορά.