Μια ευρωπαϊκή μελέτη σχετικά με τη στρατηγική αξιοποίηση των δημόσιων συμβάσεων για την προώθηση της καινοτομίας στην ψηφιακή οικονομία ανέλυσε δεδομένα δημοσίων συμβάσεων από 30 χώρες στο πλαίσιο της μεθοδολογίας της. Η τελική έκθεση δημοσιεύθηκε από την Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Για τις προκηρύξεις που υπερέβαιναν τα ευρωπαϊκά όρια, η μελέτη βασίστηκε στο TED. Για τις προκηρύξεις κάτω από τα όρια αυτά, όμως, χρειάστηκαν πρόσθετες πηγές δεδομένων. Σε αυτό το σημείο εντάχθηκε στη μεθοδολογία η Tender Service Group.
Το TED αποτελεί βασική πηγή δημοσίευσης προκηρύξεων δημοσίων συμβάσεων στην Ευρώπη, ιδιαίτερα για διαδικασίες που υπερβαίνουν τα ευρωπαϊκά όρια . Ωστόσο, οι προκηρύξεις κάτω από τα όρια αυτά δεν είναι διαθέσιμες με συνέπεια μέσω του TED, γι’ αυτό και η μελέτη απαιτούσε ευρύτερη συλλογή δεδομένων.
Στη μεθοδολογία της μελέτης, η Tender Service Group αναφέρεται ως ο ιδιωτικός πάροχος δεδομένων που χρησιμοποιήθηκε για προκηρύξεις κάτω από τα ευρωπαϊκά όρια σε 15 χώρες : Αυστρία , Βουλγαρία , Κροατία , Τσεχία , Γερμανία , Ελλάδα και Κύπρος , Ουγγαρία , Πολωνία , Ρουμανία , Σλοβακία , Σλοβενία , Ισπανία και Ελβετία .
Αυτό αντικατοπτρίζει μια ευρύτερη πραγματικότητα στην παρακολούθηση των δημοσίων συμβάσεων. Στο σύνολο δεδομένων μας για το 2024 , οι προκηρύξεις που δημοσιεύθηκαν στο TED αντιπροσώπευαν μόλις περίπου το 19% του συνολικού όγκου, ενώ οι υπόλοιπες ευκαιρίες προέρχονταν από εθνικές και άλλες πηγές που παρακολουθούμε. Σε ολόκληρη την Ευρώπη παρακολουθούμε περισσότερες από 140.000 πηγές , γεγονός που εξηγεί γιατί η ευρύτερη κάλυψη πηγών είναι σημαντική όταν στόχος είναι η δημιουργία μιας πιο ολοκληρωμένης εικόνας της δραστηριότητας στις δημόσιες συμβάσεις.
Η ίδια μεθοδολογική ενότητα επισημαίνει επίσης ότι, σε ορισμένες χώρες, επιλέχθηκαν ιδιωτικοί πάροχοι δεδομένων επειδή προσέφεραν πιο πρακτική λύση από τα κατακερματισμένα δημόσια πληροφοριακά συστήματα, είτε μέσω συγκέντρωσης των πληροφοριών σε ένα σημείο είτε μέσω πιο αξιοποιήσιμων δεδομένων και μορφών αρχείων.
Η Tender Service Group υποστήριξε τη μελέτη στο σημείο όπου το TED από μόνο του δεν επαρκούσε: στην κάλυψη προκηρύξεων κάτω από τα ευρωπαϊκά όρια στις χώρες που αναφέρθηκαν παραπάνω. Αυτό είναι που καθιστά τη συγκεκριμένη περίπτωση πραγματικό παράδειγμα χρήσης.
Η αξία δεν περιοριζόταν απλώς στη διαθεσιμότητα των προκηρύξεων. Τα δεδομένα συνέβαλαν σε ένα ευρύτερο αναλυτικό πλαίσιο πολλών χωρών, το οποίο απαιτούσε πληροφορίες δημοσίων συμβάσεων πέρα από μία και μοναδική πηγή σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Γι’ αυτό και το συγκεκριμένο παράδειγμα αξίζει να αναδειχθεί. Αποτυπώνει έναν ουσιαστικό ρόλο σε μια πραγματική ευρωπαϊκή μεθοδολογία και όχι απλώς μια γενική αναφορά.
Ένα από τα σημαντικότερα στοιχεία αυτής της περίπτωσης χρήσης είναι ότι η μελέτη δεν περιορίστηκε μόνο στην ορατότητα των προκηρύξεων. Αξιοποίησε επίσης μεταδεδομένα. Η μεθοδολογία διακρίνει τα μεταδεδομένα σε βασικά και δευτερεύοντα.
Περιγραφή διαγωνισμού
Σύνδεσμος προς τα έγγραφα
Τομέας δραστηριότητας
Αναγνωριστικό (ID) διαγωνισμού
Επωνυμία αναθέτουσας αρχής
Τύπος αναθέτουσας αρχής
Ημερομηνία δημοσίευσης
Τύπος αναγνωριστικού (ID) / Νομική βάση
Τα παραπάνω πεδία περιλαμβάνονται στη μεθοδολογία της μελέτης ως μέρος του πλαισίου μεταδεδομένων που χρησιμοποιήθηκε για την ανάλυση.
Αυτό έχει σημασία, διότι δείχνει ότι η μελέτη απαιτούσε περισσότερα από απλή πρόσβαση στις προκηρύξεις. Χρειαζόταν δομημένες πληροφορίες δημοσίων συμβάσεων που να υποστηρίζουν συγκρίσεις και περαιτέρω αναλύσεις.
Η μεθοδολογία αναφέρει επίσης ότι η πληρότητα των μεταδεδομένων επηρέασε την επιλογή των πηγών και ότι, στην περίπτωση της Tender Service Group, ήταν δυνατό να ανακτηθεί ένα σχεδόν ταυτόσημο σύνολο μεταδεδομένων , με μόνο μικρές αποκλίσεις. Αυτό αποτελεί μία από τις σαφέστερες ενδείξεις της πρακτικής αξίας των δεδομένων στο συγκεκριμένο έργο.
Η συγκεκριμένη περίπτωση χρήσης αναδεικνύει ένα σημαντικό στοιχείο για την ανάλυση των δημόσιων συμβάσεων στην Ευρώπη.
Όταν η μεθοδολογία υπερβαίνει τη βασική κάλυψη του TED, η ποιότητα και η χρηστικότητα των υποκείμενων δεδομένων αποκτούν ακόμη μεγαλύτερη σημασία. Στην προκειμένη περίπτωση, τα δεδομένα της Tender Service Group χρησιμοποιήθηκαν για να καλύψουν προκηρύξεις κάτω από τα ευρωπαϊκά όρια και να υποστηρίξουν μια μεθοδολογία που βασιζόταν σε ουσιαστικά πεδία δεδομένων και μεταδεδομένα δημοσίων συμβάσεων.
Η περίπτωση αυτή δείχνει πώς τα δεδομένα μας αξιοποιήθηκαν στην πράξη σε ένα ευρωπαϊκό αναλυτικό έργο, όπου η ευρύτερη κάλυψη και τα δομημένα μεταδεδομένα ήταν καθοριστικής σημασίας. Παράλληλα, αντικατοπτρίζει μια πραγματικότητα που αντιμετωπίζουν πολλές μελέτες στον χώρο των δημοσίων συμβάσεων: το TED αποτελεί απαραίτητο σημείο εκκίνησης, αλλά όχι πάντοτε πλήρη λύση.
Η ευρύτερη σημασία της μελέτης για τη χάραξη πολιτικής είναι επίσης εμφανής. Οι μεταγενέστερες Κατευθυντήριες Οδηγίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις Δημόσιες Συμβάσεις Καινοτομίας παραπέμπουν στη μελέτη SMART 2016/0040 όταν εξετάζουν τις επιδόσεις της Ευρώπης στις δημόσιες συμβάσεις καινοτομίας.
Το TED παραμένει θεμελιώδης πηγή για την ανάλυση των δημόσιων συμβάσεων στην Ευρώπη.
Ωστόσο, αυτή η περίπτωση χρήσης δείχνει ότι σε ορισμένα έργα η μεθοδολογία απαιτεί να προχωρήσει πέρα από το TED. Αυτό συνέβη και στη συγκεκριμένη περίπτωση, όπου τα δεδομένα της Tender Service Group διαδραμάτισαν ουσιαστικό ρόλο στην υποστήριξη μιας ευρύτερης και πιο ολοκληρωμένης εικόνας.
Αποκτήστε πρόσβαση σε προκηρύξεις δημοσίων συμβάσεων πέρα από το TED
Εξερευνήστε δομημένα μεταδεδομένα για πιο ολοκληρωμένη ανάλυση
Συγκρίνετε την κάλυψη δεδομένων σε περισσότερες από 30 ευρωπαϊκές χώρες